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湖南省人民政府辦公廳關于加快推進基層政務公開標準化規范化 試點工作的通知(湘政辦函〔2018〕56號)

來源:湖南省人民政府 日期:2018-05-13 17:24 字號:【
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各市州、有關縣市區人民政府,省直有關單位:

2017年8月以來,瀏陽市、衡陽縣、株洲縣、平江縣、武陵區、資興市、藍山縣等國家級基層政務公開標準化規范化試點單位和湘潭縣、新寧縣、慈利縣、安化縣、中方縣、冷水江市、永順縣等省級基層政務公開標準化規范化試點單位認真落實《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》(湘政辦函〔2017〕72號)精神,全力開展試點工作,各市州及省直有關部門積極給予指導,全省基層政務公開標準化規范化試點工作取得階段性成效,但還存在政務公開事項梳理底數不清、試點主題不突出、標準體系不完善、公開方式不全面、工作進展滯后、成果不明顯等問題。目前,離試點工作驗收評估的時間越來越近。為加快推進基層政務公開標準化規范化試點工作,確保按期圓滿完成試點工作任務,經省人民政府同意,現就有關事項通知如下:

一、對標文件精神,緊扣試點主題。國務院辦公廳國辦發〔2017〕42號和省政府辦公廳湘政辦函〔2017〕72號文件明確試點工作的主題是基層政務公開的標準化規范化試點;目的是進一步提高基層政務公開的針對性、實效性,全面提升基層政務公開和政務服務水平;要求是立足基層實際,公開的內容讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與;重點任務是梳理公開事項、編制公開標準、優化公開流程、完善公開方式;試點期限為一年,即在2018年8月底前完成各項任務;目標是形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規范。各試點縣市區要以試點為契機,探索創新,全面推進政務公開、“互聯網+政務服務”等工作,在8月底上交試點“答卷”時,必須對標文件精神,聚焦政務公開這個主題,圍繞梳理事項是否全面科學、公開標準是否規范適用、公開流程是否簡明優化、公開方式是否方便群眾、試點工作是否具有特色來展開。

二、適應基層特點,分級分類公開。要立足基層政府直接聯系服務群眾的實際,立足我省山區偏遠、鄉村分散、農村外出務工人員多的特點,積極探索高效、便捷的公開方式,增強基層政務公開的針對性、實效性。對縣級層面,利用政府網站全面公開決策、執行、管理、服務、結果等方面的信息,利用移動客戶端向外出務工人員推送公開相關信息,做到全面、準確、及時、高效。對鄉鎮、村(社區)兩級,按照“內容簡要、流程簡明、方式簡便”的要求,規范并利用公開欄、宣傳冊、便民卡等形式,突出服務公開和結果公開,刪繁化簡,使群眾一看就懂。加強12345熱線平臺建設,把梳理的公開事項、建立的公開標準、優化的公開流程等內容及時輸入12345平臺知識庫,把12345作為群眾咨詢、監督的重要電話號碼,標記于試點各領域各事項的公開要素和公開方式中,方便群眾好記好用。充分利用政務服務中心、便民服務大廳等場所,規范辦事指南編制要求,標題可統一為“***縣市區(鄉鎮)政務公開辦事指南”;規范辦事指南、宣傳冊等公開資料的擺放位置,做到整齊有序。整合利用“互聯網+監督”、自助一體機、顯示屏、觸摸屏等公開平臺,便于群眾查詢、獲取和監督。

三、建立標準規范,加快形成成果。各試點縣市區要按照國務院辦公廳國辦發〔2017〕42號和省政府辦公廳湘政辦函〔2017〕72號文件明確的標準,運用標準化思維和理念,進一步規范公開內容、優化公開流程、建設并完善公開平臺,提升工作水平;借鑒標準化文本的邏輯和體例,對現有工作進行總結、提煉,編制具體事項標準和匯總目錄標準規范文本,加快形成看得見、可復制的文本成果。要力戒形式主義,防止只求文本形式的標準化、美觀化,而忽視文本成果的操作性、應用性;防止成為“面子工程”、“形象工程”。

四、堅持“一縣一策”,打造特色品牌。組建分別由省政府辦公廳、省質監局、省民政廳等單位牽頭、其他省直相關單位參加的3個試點工作指導組,進駐試點單位,加強對試點工作的指導。各試點工作指導組要深入基層、深入群眾,摸清底子、熟悉情況,利用本單位優勢,堅持“一縣一策”,積極為試點縣市區出謀劃策、貢獻智慧、排憂解難,幫助試點縣市區總結提煉、提升水平、早出成果、形成品牌。各試點縣市區要在完成規定試點工作任務的基礎上,結合自身實際,積極探索創新,邊試點邊總結,打造出符合實際、特色鮮明的工作品牌。

五、組織驗收評估,強化考核監督。各試點縣市區要按照試點工作要求,積極開展自評。省政府辦公廳5月份組織第三方開展中期評估,梳理存在的困難問題,開展針對性指導。在此基礎上,將組織相關單位制訂驗收指標體系,于7月份組織開展驗收, 8月份形成全省試點工作總體報告。省政府辦公廳已將試點工作納入政務公開考核內容,并將組織湖南日報、省政府門戶網站等跟蹤報道,對試點工作好的做法,進行宣傳推廣,對進度緩慢、問題突出、弄虛作假的單位將予以公開曝光。各試點縣市區要建立健全激勵和問責機制,將試點工作納入績效考核體系。

六、加強組織保障,壓實工作責任。開展基層政務公開標準化規范化試點工作,是黨中央、國務院交給我省的一項重要改革任務,是一張在規定時間內必須完成并上交的“答卷”。各市州、縣市區人民政府和省直有關部門要提高政治站位,切實加強領導,建立健全機制,形成工作合力。各試點縣市區人民政府是試點工作的主體單位,要落實主體責任,保障工作經費和人員力量,聘請相關專家,集中優勢資源和力量精心組織、加快推進試點工作。省直有關部門要承擔指導責任,及時跟進,加大對試點工作的指導、督促力度。相關市州人民政府要高度重視,從政策、人員、經費等方面加強對轄區內試點縣市區的指導和支持。

湖南省人民政府辦公廳

2018年5月2日

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